56
Det er blevet en Følge heraf, at Forfatningsloven, om man end ikke kan negte den en konstitutionel Karakter, er bygget paa strengt konservative Grundsætninger, og at den ved forskjellige Foranstaltninger søger at sikkre Kronen en indflydelsesrig Stilling og at værne om de enkelte Landsdeles og i det Hele om Minoriteternes Ret. Forfatningslovens mest karakteristiske Eiendommeligheder vise sig ved Organisationen af Fællesrepræsentationen, det saakaldte Rigsraad. Hvad dettes Sammensætning angaaer, er den baseret paa Etkammersystemet, men efter den Maade, hvorpaa dette er gjennemført, har det ikke den demokratiske Karakter, som i Almindelighed pleier at betegne dette System, men har tvertimod et konservativt, aristokratisk Præg. Rigsraadet bestaaer af 80 Medlemmer, af hvilke 20 vælges af Kongen, 30 ved middelbare Valg af Specialrepræsentationerne og 30 ved umiddelbare Valg af dem, der i det sidste Aar have svaret en direkte Skat til Staten eller Kommunen af 200 Rd. eller have havt en ren, aarlig Indtægt af 1200 Rd., s. Forfl. §§ 24, 29. Samtlige disse Medlemmer fordeles efter et vist Forholdstal paa de enkelte Landsdele, s. Forfl. §§ 26, 27, 28. De umiddelbare og middelbare Rigsraadsvalg foregaae efter den ganske eiendommelige Forholdstalsvalgmaade, der sikkrer Minoriterne en Indflydelse, som de ellers i Reglen maa savne i konstitutionelle Stater, s. Forfl. § 30, Valglov 2. Okt. 1855 §§ 18, 22—25, 31.
Hvad Rigsraadets Rettigheder angaaer, har det vel besluttende Myndighed med Hensyn til hele Lovgivningen i Fællesanliggender, s. Forfl. §§ 21, 45, 47—55, og er berettiget til at indgive Andragender og Besværinger til Kongen angaaende Fællesanliggender, s. Forfl. § 46, men dets Indflydelse er ved forskjellige, tilføiede Begrændsninger betydelig svækket. Saaledes savner Rigsraadet Initiativ, s. Forfl. § 45, og kan kun gjennem et Andragende til Kongen sætte nye Lovgivningsforanstaltninger i Bevægelse, s. Forfl. § 46. Fremdeles er Rigsraadets Indflydelse paa Lovenes Detailbestemmelser i høi Grad indskrænket ved Bestemmelsen i Forfl. § 45
