108
§ 31. Om Grændserne for Kommunalbestyrelsens Myndighed.
Kommunalbestyrelsens Myndighed er ikke blot begrændset ved dens Forpligtelse til ved sine Beslutninger at holde sig Statslovgivningen efter rettelig, men tillige ved det Staten tilkommende Tilsyn med Kommunens Bestyrelse, s. Grl. 1849 § 96 (Grl. 1866 § 91) samt derved, at visse Anliggender kunne være at forelægge samtlige Vælgere til Betænkning eller Beslutning. Saaledes er det en Betingelse for borgerlige Raadmænds Beskikkelse i en Kjøbstad, at ikke blot Borgerrepræsentationen finder det hensigtsmæssigt, men tillige de valgberettigede Skatteydere ved en Raad stuesamling erklære sig derfor, s. Lov 31. Marts 1860 § 9 (Lov 1868 §4), og ifølge Adn. 1837 § 25 kan Ministeriet, naar der handles om en sær vigtig og derhos overordentlig Foranstaltning, foreskrive, at Borgerskabet sammenkaldes for selv at erklære sig derover. Derimod omtale Kommunallovene for Kjøbstæderne ikke nogen Opløsning af Repræsentationen og en Appel til Vælgerne gjennem nye Valg, s. derimod Fdn. 1. Jan. 1840 § 27).
Af større Betydning er imidlertid det Staten forbeholdte Tilsyn med Kommunernes Bestyrelse. Som ovenfor bemærket, er der nemlig ikke endnu organiseret nogen for Kjøbstad og Land fælles overordnet Kommunalbestyrelse, s. kun Lov 8. Marts 1856 § 6 ff., og Kjøbstædernes Kommunalbestyrelser staae derfor umiddelbart under Tilsyn og Overbestyrelse af I Amtmanden og Indenrigsministeriet [s. Adn. 1837 Præm. og § 1]. Dette Tilsyn viser sig virksomt paa forskjellig Maade:
[1. Kjøbstadens Budget og de dertil sig sluttende Tillægsbevillinger maae approberes af Amtmanden, og naar Enighed med denne ikke kan tilveiebringes, af Indenrigsministeriet, s. Adn. 1837 § 20, jfr. derimod Lov 4. Marts 1857 § 16 (Lovs. S. 102) (s. nu Lov 1868 §§ 19, 20).
[2. Regnskabet over Kjøbstadens Indtægter og Udgifter decideres af Amtmanden eller Indenrigsministeriet,
