Denne side er ikke blevet korrekturlæst
- 74 -
ekspeditioner til Folketingets Europaudvalg, senest udenrigsministeriets notat til Folketingets Europaudvalg den 17. december 1996 vedrørende anvendelen af artikel 235 i Traktaten om Den Europæiske Union på energiområdet (alm. del - bilag 442).
- Inden for rammerne af retssagen om Maastricht-traktaten og forholdet til Grundloven er der udarbejdet vedlagte generelle notat der gennemgår grundlæggende betragtninger vedrørende anvendelsen af artikel 235. Notatet indeholder ikke behandling af konkrete eksempler. Notatet fremsendes hermed til udvalgets orientering."
Det i skrivelsen omtalte generelle notat er dateret 21. januar 1997 og er udarbejdet af Statsministeriet, Justitsministeriet og Udenrigsministeriet. Notatet er sålydende:
- "EF-Traktatens artikel 235.
- 1. Det er et grundlæggende princip i EF-retten, at institutionerne kun kan udstede retsakter, hvor der i traktaten findes hjemmel herfor (legalitetsprincippet), jf. artikel 4 i Traktaten om det Europæiske Fællesskab. Det fremgår af EF-domstolens faste praksis, at valget af retsgrundlag ske på grundlag af objektive formål og indhold, og at enhver hjemmelsvurdering må tage udgangspunkt i en retsakts hovedindhold.
- Traktatens artikel 235 lyder:
- ...
- Den engelske, franske og tyske sprogversion er gengivet i vedlagte bilag.
- Som det fremgår af teksten er der tre kriterier som alle skal være opfyldt, for at bestemmelsen kan anvendes: 1) Handlingen skal være påkrævet 2) for at virkeliggøre et af Fællesskabets mål inden for fællesmarkedets rammer og 3) Traktaten må ikke indeholde anden hjemmel.
- 2. Handlingen skal være påkrævet.
-
- Det er Rådet (bistået af Kommissionen og Europa-parlamentet) som skønner, om en konkret retsakt er "påkrævet", d.v.s. nødvendig.
-
- Skønnet er overvejende af politisk karakter, men ofte med "tekniske" elementer, som kræver særlig sagkundskab.
- 3. For at virkeliggøre et af Fællesskabets mål inden for fællesmarkedets rammer.
- Dette kriterium ses undertiden opdelt i to, "for at
