262
gelig Udnævnelse eller Konfirmation. Derimod indbefattes under det heromhandlede, formelle Begreb dels saadanne Bestillingsmænd, der have kongelig Udnævnelse, dels forskjellige af de ovenfor under Nr. 3 nævnte Personer, der ere forsynede med kongelig Udnævnelse eller Stadfæstelse, men som ikke eller dog kun som noget Akcessorisk have Statsforretninger at udføre, saasom Embedsmænd Ved Stiftelser, Landinspekteurer, visse kommunale Embedsmænd, osv. Med Hensyn til Hofembedsmænd gjør den Omstændighed, at deres Udnævnelse, der foregaaer uden ministeriel Kontrasignatur, ikke kan betragtes som en Regeringshandling, det tvivlsomt, om de kunne henregnes til kongelige Embedsmænd i denne Betydning af Ordet.
Endelig kunne begge de ovennævnte Begreber kombineres, saaledes at der ved Embedsmand i mest indskrænket Betydning forstaaes en Person, hvem det ved kongelig Udnævnelse eller Konfirmation er overdraget selvstændig at virke for de egentlige Statsformaal, s. Grl. § 17, 2det Stykke, Pensionslovs. Jan. 1851 § 1, 24. Febr. 1858 § 1. Den nyere Lovgivning stræber hen mod en saadan Sammensmeltning, og naar Grl. § 17, 2. M. bestemmer, at Forandringer i det Omfang, hvori Kongen besætter Embederne, kunne skee ved simpel Lov, er det uden Tvivl Grundlovens Mening, at den kongelige Udnævnelse skal forbindes med de egentlige Statsembeder og kun med disse, s. Lønningslov 31. Marts 1860 §§ 1—4, 19. Febr. 1861 §§ 25, 27, mfl.
Til Begrebet om en Embedsmand udfordres ikke, at han er udnævnt paa Livstid, ei heller, at han er fast ansat, s. Straffelovens § 144, 2. M., hvorimod Manglen af disse Momenter ganske vist kan bevirke, at den Paagjældende i forskjellige, vigtige Retninger kan blive at behandle efter andre Regler end andre Embedsmænd, s. Pensionslov 5. Jan. 1851 § 1, 24. Febr. 1858 § 1.
