226
maa udøve en vis Indflydelse paa de allerede indtraadte Virkninger af Loven. Hvor stor imidlertid denne Indflydelse bliver, maa efter det Anførte beroe paa, hvilken Virkning det har, at der negtes Efterbevilling af en i Henhold til en administrativ Beslutning afholdt Udgift. Dette Spørgsmaal hører i sig selv hjemme i Læren om Finantsloven, og vi skulle derfor paa dette Sted blot bemærke, at det uden Tvivl følger af den ubetingede Regel i Grl. § 49. 2. M., at den paagjældende Minister ligefrem bliver forpligtet til at erstatte Statskassen de Udgifter, hvis Afholdelse ikke er bleven billiget af Rigsdagen. Derimod synes de eiendommelige, statsretlige Regler ikke tilstrækkelige til at hjemle en saa indgribende Afvigelse fra de almindelige Regler om Tilstedeligheden af condictio indebiti, som vilde finde Sted, hvis der indrømmedes Statskassen en ubetinget Tilbagesøgningsret mod dem, til hvem de paagjældende Pengesummer vare blevne udbetalte. En saadan Tilbagesøgning synes kun at kunne finde Sted, hvor enten Udbetalingen udtrykkelig har været ledsaget af et Forbehold om Pengenes Bevilgelse paa Finantsloven eller en Tillægsbevillingslov, eller hvor det af samtlige Omstændigheder fremgaaer, at en saa dan Forudsætning stiltiende maa antages at være lagt til Grund ved Udbetalingen. I modsat Fald synes Modtageren at maatte kunne gjøre den Indsigelse gjældende, at han har forhandlet med Finantsernes lovlige Bestyrelse, og at han ikke kan være pligtig at undersøge det ofte vanskelige og tvivlsomme Spørgsmaal om dennes Kompetence. Noget praktisk Exempel paa Forkastelsen af en foreløbig Lov, der medfører Udgifter, haves ikke. Vel bleve nemlig de ved foreløbige Love 6. Juni, 12. Juli 1862 fastsatte Kontoirholdsbeløb nedsatte ved de endelige Love 29. Dec. 1862; men den saaledes foretagne Nedsættelse kunde ikke betragtes som en Forkastelse, idet der ikke var begjært en særlig Tillægsbevilling paa de ved de foreløbige Love fastsatte Beløb, s. Rigsdagstidende 14. Session Anhang B. 20. I Virkeligheden bleve ogsaa de fulde, ved de foreløbige
