241
væsenet i mangfoldige Forhold sluttede sig til og supplerede den almindelige, lovbestemte Ret, ikke muligt paa en Gang at ophæve Regeringens Bevillingsret, saa at denne fremtidig kun skulde kunne udøves ifølge udtrykkelig Lovhjemmel, ligesaalidt som det var muligt ved en enkelt Lov at ordne det i saa mange forskjelhgartede Forhold indgribende Bevillingsvæsen, s. Larsens saml. Skr. I 3. 56—57. Grl. 1849 § 32 valgte derfor den Udvei paa den ene Side at stadfæste Regeringens Bevillingsret i det Omfang, hvori den hidtil var udøvet, paa den anden Side at begrændse den til dette Omfang, saa at en fremtidig Udvidelse af samme kun kunde finde Sted ifølge udtrykkelig Lovhjemmel, og hertil slutte sig Bestemmelserne i Forfl. 1855 § 19, Grl. 1863 § 17 og den nugjældende Grl. 1866 § 27. Det maatte imidlertid ansees som en Følge af den konstitutionelle Forfatnings Princip, at det overordentlige Omfang, hvori Bevillingsvæsenet tidligere benyttedes, maatte søges indskrænket, ikke saaledes, at den Ret, der tidligere tilstodes gjennem Bevillingen, fremtidig slet ikke kunde opnaaes, men saaledes, at den i de Tilfælde, hvor ikke Forholdets individuelle Beskaffenhed kom i Betragtning, tillagdes samtlige Vedkommende som en lovbestemt, af Regeringens Vilkaarlighed uafhængig Ret, at Bevillingerne, som man har udtrykt det, fjernedes ad Frihedens Vei. Ligesom allerede den tidligere Lovgivning viste en Stræben i denne Retning, s. f. Ex. Fdn. 11. Sept. 1839, 21. Mai 1845, saaledes fremtræder denne endnu stærkere i Lovgivningen efter Grl. 1849, s. f. Ex. Lov 6. April 1855, Lov om Kvindens Myndighed 29. Dec. 1857 og navnlig den vigtige Næringslov 29. Dec. 1857. Paa den anden Side ligger det ingenlunde i Grundlovens Tanke at udelukke Meddelelsen af enhver ny Bevilling eller knytte denne til en speciel Lov. Der fordres kun, at nye Bevillingers Meddelelse skal være hjemlet ved Lovgivningen, s. Grl. § 27; men denne vil i mange Tilfælde, hvor Lovens almindelige Regel ved sin Anvendelse paa det konkrete Tilfælde kunde vise sig haard og ubillig, tillægge Regeringen Ret til at
Holck: Statsforfatnings-Ret. I.
16
