Den danske Statsforvaltningsret

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Den Gyldendalske Boghandel (F. Hegel) Kjøbenhavn


Carl Georg Holck - Den danske Statsforvaltningsret.pdf Carl Georg Holck - Den danske Statsforvaltningsret.pdf/ Titelblad-Indhl. IV

PD-icon.svg Dette værk er ikke beskyttet af ophavsret i Danmark, da ophavsmanden døde senest 31. december 1947. Det er ikke beskyttet efter amerikansk ophavsret, da det blev udgivet før 1. januar 1923.

DEN DANSKE


STATSFORVALTNINGSRET


AF


CARL GEORG HOLCK.


UDGIVET EFTER FORFATTERENS DØD


VED


C. GOOS og J. NELLEMANN,
Professorer i Retsvidenskab



KJØBENHAVN.

FORLAGT AF DEN GYLDENDALSKE BOGHANDEL (F. HEGEL).

THIELES BOGTRYKKERI.

1870.

Medens de af vor afdøde Kollega Prof. Holck efterladte, af os i Aaret 1869 udgivne Fremstilling af den danske Statsfofatningsret forelaa i en Form, i hvilken det havde været hans egen Tanke at lade den fremtræde for en større Kreds, end Forelæsninger ere beregnede paa, er dette ikke Tilfældet med hans Bearbeidelse af den danske Statsforvaltningsret. Manuskriptet til denne er forfattet i Aaret 1864 til Brug ved de af ham i dette Aar holdte Forelæsninger, og Forfatteren har ikke senere paa ny gjennemarbeidet sin Fremstilling, om der end paa enkelte Steder i Manuskriptet findes tilføiet Henvisninger til nyere Lovbud. Det var Forfatterens Agt, efter at han kort før sin Død havde fuldendt sin fornyede Bearbeidelse af Forfatningsretten, atter at gjøre Forvaltningsretten til Gjenstand for Behandling. Hans pludselige Død forhindrede denne Plans Udførelse.

Det kunde under disse Omstændigheder synes noget betænkeligt at beslutte sig til Udgivelsen af det foreliggende Arbeide. Der var og kunde i Fremstillingen ikke være taget Hensyn til de ikke faa og ikke lidet indgribende Forandringer, som vare indtraadte i Lovgivningen efter det Tidspunkt, da Arbeidet var afsluttet. Der kunde fremdeles være Grund til at antage, at Forfatteren, ogsaa afset herfra, paa enkelte Punkter vilde have omarbeidet Fremstillingen; hans Forfatningsret viser, at han havde forandret den Opfattelse af enkelte videnskabelige Spørgsmaal, fra hvilken han i Forvaltningsretten er gaaet ud. Endelig bærer Arbeidet ogsaa paa nogle Steder Præg af at være paavirket af eiendommelige Hensyn, som ved Forelæsninger nødvendig maa eller hensigtsmæssig kunne tages. Dels er Fremstilling af enkelte Partier helt udeladt, fordi de allerede i vor Litteratur have fundet en tilfredsstillende Behandling, dels har Forfatteren i enkelte Tilfælde, hvor det Æmne, han behandlede, var foredraget for de Studerende i Kollegers Forelæsninger over andre Fag, benyttet den i disse givne Fremstilling, naar han fandt, at han i Realiteten kunde slutte sig til den, saaledes nogle Udviklinger i Prof. Nellemanns Forelæsninger over Civilprocessens almindelige Del.

Disse Hensyn forekom os dog ikke paa nogen Maade at kunne veie op imod den Kjendsgjerning, at Udgivelsen af dette Arbeide vilde forskaffe vor Litteratur, hvad den hidtil har maattet savne, et i det Hele fuldstændigt, systematisk Værk over den danske Statsforvaltningsret, og det udført med den Nøiagtighed og Paalidelighed, som udmærkede den afdøde Forfatter, og som er saa vigtig for et Værk af denne Natur. Idet vi altsaa besluttede os til Udgivelsen, maatte vi paa den ene Side betragte det som Selvfølge, at vi ikke kunde anse os berettigede til at gjøre nogen egentlig Forandring i Forfatterens Fremstilling; denne maatte tages, som den forelaa. Paa den anden Side kunde vi for Værkets praktiske Brugbarheds Skyld ikke lade alt Hensyn til de efter dets Afslutning indtraadte Forandringer i Lovgivningen ude af Betragtning. Der kunde i saa Henseende være Spørgsmaal om ganske at udelade enkelte Partier af Fremstillingen, som ikke længer svarede til den gjældende Ret. Vi have dog kun i meget ringe Omfang grebet til dette Middel. Dels vilde Værket, ved en hyppigere Anvendelse deraf, let være blevet til en blot Samling af Fragmenter, dels ville i de fleste Tilfælde slige Partier dog bevare en historisk Interesse. Vi ere derfor i Almindelighed gaaede den Vei ved Indklamringstegn ([—]) at antydede Steder, hvor Fremstillingen enten ganske eller tildels maa siges ikke længer at svare til den nugjældende Ret, og der næst ved Henvisninger til de nyere Lovbud og Bestemmelser, mærkede ved en Parenthes ((—)) paa ethvert Punkt at sætte Læseren istand til at gjøre sig Rede for, hvori Forandringen eller det Nye bestaaer.

 Kjøbenhavn i Oktober 1870.

Udgiverne. 

INDHOLDSFORTEGNELSE.

Side. 


§ 1.
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1—3.

Første Afdeling: Den administrative Organisation.

Første Afsnit: Organisationens forskjellige Led.

§ 2.
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4—6.
§ 3.
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6—9.
§ 4.
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9—12.
§ 5.
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12—15.
§ 6.
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15—17.
§ 7.
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17—19.
§ 8.
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19—21.
§ 9.
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21—25.
§ 10.
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25—26.
§ 11.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
26—29.
§ 12.
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29—30.
§ 13.
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30—31.
§ 14.
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31—35.

Tredie Afsnit: Embedsmændenes Retsstilling.

§ 15.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
35—40.
§ 16.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
40—44.
§ 17.
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44—52.
§ 18.
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52—61.
§ 19.
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61—67.
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67—78.
§ 21.
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78—84.
§ 22.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
84—86.
§ 23.
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86—88.
§ 24.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
88—89.

Fjerde Afsnit: Kommunalvæsenet.

§ 25.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
89—94.

Andet Kapitel: Kjøbstedernes Kommunalorganisation.

§ 26.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
95.
§ 27.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
96—100.
§ 28.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
100—102.
§ 29.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
102—106.
§ 30.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
106—107.
§ 31.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
108—110.

Tredie Kapitel: Kjøbenhavns Kommunalorganisation.

§ 32.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
110—113.
§ 33.
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113—115.
§ 34.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
115—119.
§ 35.
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119—123.
§ 36.
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123—124.

Fjerde Kapitel: Landkommuneres Organisation.

§ 37.
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124—126.

I. Sognekommunens Organisation.

§ 38.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
126—127.
§ 39.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
127—132.
§ 40.
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132—137.
§ 41.
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138—139.

II. Amtskommunens Organisation.

§ 42.
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139—142.
§ 43.
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142—148.
§ 44.
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148—149.
§ 45.
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149—150.
§ 46.
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150—153.

Anden Afdeling: Forvaltningen af de enkelte Bestyrelsesgrene.

Første Afsnit: Undervisningsvæsenet.

§ 47.
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154.

Første Kapitel: Almue- og Borgerskolevæsenet.

§ 48.
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155.
§ 49.
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156—160.
§ 50.
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160—166.
§ 51.
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166—168.
§ 52.
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168.

Andet Kapitel: Statens Omsorg for de øvrige Grene af Undervisningsvæsenet.

§ 53.
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169.
§ 54.
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169—171.
§ 55.
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171—173.
§ 56.
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173—174.
 
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174.

Tredie Afsnit: Næringsvæsenet.

§ 57.
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174—179.

Første Kapitel: Naturalproduktionen.

§ 58.
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179—188.
§ 59.
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188—189.
§ 60.
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189—191.
§ 61.
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191—196.
 
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196.
 
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196.

Fjerde Kapitel: Foranstaltninger for at fremme Samkvemmet og Omsætningen.

I. Foranstaltninger til Samkvemmets Lettelse.

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196—200.
§ 63.
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200—201.
§ 64.
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201—203.
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203—204.
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204—205.

II. Foranstaltninger til Omsætningens Fremme.

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206—208.
§ 70.
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214—215.
§ 72.
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215—221.

Fjerde Afsnit: Forvaltningen af Retspleien.

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221—224.
§ 74.
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224—227.
§ 75.
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227—231.

Femte Afsnit: Politiforvaltningen.

§ 76.
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231—234.
§ 77.
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234—244.
§ 78.
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244—245.
§ 79.
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246—248.
§ 80.
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248—259.
§ 81.
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260—263.

Sjette Afsnit: Sundhedsvæsenet.

§ 82.
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§ 83.
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264—269.
§ 84.
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270—276.
§ 85.
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276.
§ 86.
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276—278.

Syvende Afsnit: Forsvarsvæsenet.

§ 87.
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278—280.

Første Kapitel: Værnepligten.

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280—281.
§ 89.
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282—283.
§ 90.
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289—291.
§ 94.
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291.
§ 95.
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291—296.

Tredie Afdeling: Om Forholdet mellem den udøvende og den dømmende Magt.

§ 96.
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297—303.
§ 97.
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303—316.
§ 98.
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316—323.
§ 99.
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323—328.
§ 100.
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328—332.